权力链条化解压力的作用

A：为什么不允许我进去？
B：您可以查阅宇宙联合政府《宇宙-…-银河系-猎户臂-太阳系-地球通行法》第43387章第120943节第322款的禁令。
A：这太不合理了，完全不管实际情况！
B：我们也很为难，您可以向上面反映甚至投诉。您运气不错，投诉只需要20757地球年就可以送达，外加6个地球工作日处理时限。

禁令的执行机构只要能够将责任压力甩给远在天边的颁布机构，就可以心安理得的面对不满落实执行，反正有事请找正主。
被禁令限制的人如果觉得申诉的成本太高，也很容易望而却步，结果就是“算了吧，不值得，忍一忍也就过去了”。
因此官僚机构的权力链条越长越复杂，最终传递到源头的压力就越容易被化解掉。

官僚机构除了作为利益团体天生有膨胀规模、攫取更多特权利益的倾向外，规模扩张和架构复杂也有利于化解压力，顺便起到保护核心阶层的作用。